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第一部分 全国法院十大司法建议3

1．北京市朝阳区人民法院关于加强对处方药销售渠道监管的司法建议3

2．云南省高级人民法院关于加大打击毒品犯罪力度，规范毒品案件侦查活动，提高案件办理质量的司法建议8

3．四川省成都市中级人民法院关于预防、减少灾后救助、重建可能引发行政诉讼的司法建议14

4．上海市浦东新区人民法院关于加强涉世博工程建设管理的司法建议20

5．江苏省盐城市中级人民法院关于履行金融安全保障职能的司法建议26

6．山东省高级人民法院关于加强网络环境下公证保全证据工作的司法建议35

7．新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院关于建设行政主管部门应当履行监管职责的司法建议41

8．广西壮族自治区高级人民法院关于人民政府应当重视处理农村、城乡结合部等地区因山林权属、土地分配与置换、征地补偿等引发的矛盾纠纷，重视相关法律宣传、教育的司法建议…………………（45） 矛盾纠纷，重视相关法律宣传、教育的司法建议45

9．浙江省高级人民法院关于土地行政管理部门依法及时受理、查处行政纠纷，切实保障失地农民的合法权益，确保社会和谐稳定的司法建议49

10．海南省高级人民法院关于进一步促进海南省海洋渔业、港航业发展和海洋环境保护的系列司法建议57

第二部分 全国法院优秀司法建议73

一、北京市73

1．北京市第二中级人民法院关于完善司法行政部门复议方式，规范证据采集行为的司法建议73

2．北京市第一中级人民法院关于促进域名注册体制健康和谐发展的司法建议79

3．北京市第一中级人民法院关于规范证券监督管理行政执法及应诉行为的司法建议84

4．北京市第二中级人民法院关于中国音像著作权集体管理协会应当规范著作权信托行为的司法建议88

二、天津市92

5．天津市和平区人民法院关于规范医疗保险就诊、审核监督、结算方式的司法建议92

6．天津市河东区人民法院关于经营者应当加强食品安全管理的司法建议95

三、河北省99

7．河北省张家口市中级人民法院关于完善和创新信贷管理机制、有效规避风险、提升经营效益的司法建议99

8．河北省崇礼县人民法院关于制止企业重炮作业，减少社会矛盾纠纷的司法建议107

四、山西省111

9．山西省沁源县人民法院关于政府批准建设项目应当科学规划，严格实施的司法建议111

五、内蒙古自治区116

10．内蒙古自治区阿荣旗人民法院关于规范河道采砂及疏浚行为，切实加强河道管理的司法建议116

六、辽宁省119

11．辽宁省葫芦岛市中级人民法院关于行政机关负责人出庭应诉的司法建议119

七、吉林省125

12．吉林省松原市人民法院关于依法推进三项制度落实、全面促进村级经济快速发展的司法建议125

八、黑龙江省130

13．黑龙江省高级人民法院关于加强煤矿监管、妥善化解涉煤矿矛盾纠纷的司法建议130

14．黑龙江省哈尔滨市中级人民法院关于行政机关在房屋权属登记和应诉中的问题与应对的司法建议137

九、上海市142

15．上海市第二中级人民法院关于加强运输管理，规范运输市场秩序，保护客户财产权益的司法建议142

16．上海市闵行区人民法院关于规范当前建筑市场管理的司法建议147

17．上海市第一中级人民法院关于规范网吧经营管理的司法建议152

18．上海市高级人民法院关于信用卡案件中反映的风险隐患与防范措施的司法建议157

十、江苏省163

19．江苏省铜山县人民法院关于请全国中小学教材审定委员会加强教材审查修订工作的司法建议163

20．江苏省丹阳市人民法院关于规范律师及法律工作者代理行为的司法建议167

21．江苏省张家港市人民法院关于加强欠薪预警及处置联动机制的司法建议171

22．江苏省启东市人民法院关于加强和规范政府信息公开工作的司法建议174

十一、浙江省177

23．浙江省杭州市中级人民法院关于加强对宾馆酒店的整治，严厉查处其中销售侵犯知识产权商品特别是假冒注册商标商品的经营者的司法建议177

24．浙江省温州市中级人民法院关于规范立功案件申报程序的司法建议182

25．浙江省衢州市中级人民法院关于处理看守所不履行法定职责致人伤害相关问题的司法建议185

十二、安徽省188

26．安徽省宣城市宣州区人民法院关于规范医院出具疾病诊断证明书管理制度的司法建议188

十三、福建省190

27．福建省三明市中级人民法院关于加强在校生法制教育的司法建议190

28．福建省福州市中级人民法院关于依法征收社会抚养费的司法建议193

十四、江西省198

29．江西省南丰县人民法院关于设立涉法涉诉救助资金的司法建议198

十五、山东省203

30．山东省高级人民法院关于督促学校完善安全设施，加强安全管理的司法建议203

31．山东省威海市中级人民法院关于防范和抵御外资企业非正常撤离的司法建议206

32．山东省微山县人民法院关于青少年安全健康上网的司法建议214

33．青岛铁路运输法院关于规范运营管理，避免和减少铁路人身损害纠纷的司法建议219

十六、河南省223

34．河南省商城县人民法院关于规范土地行政执法行为的司法建议223

十七、湖北省230

35．湖北省黄石市中级人民法院关于依法准确严厉打击涉毒犯罪的司法建议230

十八、湖南省234

36．湖南省高级人民法院关于规范网络电子证据保全的司法建议234

37．湖南省长沙市中级人民法院关于解决公交行业劳动用工问题的司法建议240

十九、广东省244

38．广东省深圳市中级人民法院关于人力资源和社会保障局应当加大对企业签订书面劳动合同的检查力度的司法建议244

二十、广西壮族自治区249

39．广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院关于设立“PICC驻青秀区法院理赔服务点”的司法建议249

二十一、海南省253

40．海南省洋浦经济开发区人民法院关于加强和改进管委会法务工作的司法建议253

二十二、重庆市259

41．重庆市大足县人民法院关于加强村委会印章管理的司法建议259

二十三、四川省263

42．四川省高级人民法院关于解决灾后重建中土地权属问题的司法建议263

二十四、贵州省269

43．贵州省镇远县人民法院关于加大宣传森林资源保护法律法规，提高林业执法人员执法意识的司法建议269

二十五、云南省272

44．云南省威信县人民法院关于规范征地拆迁管理，严格履行规定程序，维护被征地农民利益的司法建议272

二十六、西藏自治区278

45．西藏自治区山南地区中级人民法院关于规范公民担任代理人、辩护人参与诉讼活动行为的司法建议278

二十七、陕西省283

46．陕西省西安市中级人民法院关于网吧加强著作权保护的司法建议283

二十八、甘肃省288

47．甘肃省天水市中级人民法院关于完善农地管理制度，依法确认土地承包经营权的司法建议288

二十九、青海省291

48．青海省西宁市中级人民法院关于在青海省建立医患纠纷第三方调处机制的司法建议291

三十、宁夏回族自治区297

49．宁夏回族自治区灵武市人民法院关于规范工程承包制度规范，弥补管理漏洞，维护社会稳定的司法建议297

三十一、新疆生产建设兵团304

50．新疆生产建设兵团农十二师中级人民法院关于农场管理权行使规范化的司法建议304

附录：政策文件309

最高人民法院关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知（2007年3月1日）309

最高人民法院关于加强司法建议工作的意见（2012年3月15日）311

最高人民法院关于印发全国法院优秀司法建议的通知（2012年5月9日）316