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（第一卷）1

公安机关办理行政案件程序规定1

公安部负责人就颁布施行《程序规定》答记者问24

第一篇《公安机关办理行政案件程序规定》理解与适用3

第一章 总则3

1.颁布《公安机关办理行政案件程序规定》有何意义？3

2.《公安机关办理行政案件程序规定》的立法目的是什么？3

3.《公安机关办理行政案件程序规定》的适用范围包括哪些？4

4.公安机关办理行政案件坚持哪些原则？4

5.对未满十八周岁未成年人和在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区案件如何处理？7

6.公安机关工作人员在办案中渎职如何处罚？7

第二章 管辖9

1.行政案件管辖的一般规定是什么？9

2.几个公安机关都有权管辖的行政案件如何管辖？10

3.对管辖权发生争议的如何管辖？10

4.上级公安机关如何查处下级公安机关管辖的行政案件？10

5.公安边防、消防、交通管理、铁路、港航、民航、森林公安机关管辖如何划分？10

6.公安机关对不属于自己管辖的案件如何处理？11

第三章 回避12

1.哪些情形公安机关负责人、办案人员应当回避？12

2.公安机关负责人、办案人员回避履行哪些程序？12

3.当事人及其法定代理人如何要求公安机关负责人、办案人员回避？12

4.鉴定人和翻译人员如何回避？12

5.在公安机关作出回避决定前，办案人员是否停止对行政案件的调查？13

6.回避人员在回避决定作出以前所进行的与案件有关的活动是否有效？13

第四章 证据14

1.什么是公安机关办理行政案件证据？14

2.行政案件的证据种类包括哪些？15

3.如何收集行政案件的证据？18

4.是否可以刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗或者其他非法手段收集证据？20

5.收集证据有哪些要求？20

6.哪些人有作证的义务？21

7.如何对行政案件的证据审查？21

8.如何运用行政案件的证据？23

第五章 期间与送达25

1.期间中时、日、月如何计算？25

2.公安机关送达法律文书应当遵守哪些规定？25

第六章 简易程序26

1.什么是简易程序？26

2.哪些案件适用当场处罚？26

3.哪些案件不适用当场处罚？27

4.如何实施当场处罚？27

5.当场处罚适用中应注意哪些问题？27

第七章 调查28

第一节 一般规定28

1.什么是行政案件调查？28

2.公安机关对行政案件进行调查时有何要求？29

3.需要调查的案件事实包括哪些？29

4.调查中对违法嫌疑人在醉酒状态如何处理？29

第二节 受案30

1.什么是行政案件受案？30

2.如何受理行政案件？30

3.如何做好行政案件受理工作？31

4.公安机关对接到的行政案件或者发现的违法线索如何处理？32

第三节 讯问和询问32

1.讯问违法嫌疑人的地点如何确定？32

2.如何传唤讯问违法嫌疑人？33

3.讯问违法嫌疑人的内容包括哪些？33

4.如何讯问未成年、聋、哑违法嫌疑人？33

5.讯问笔录如何向违法嫌疑人核对？34

6.违法嫌疑人是否可以请求自行书写陈述？34

7.讯问违法嫌疑人的有哪些要求？34

8.如何询问证人、受害人？34

第四节 勘验、检查35

1.如何勘验现场？35

2.如何对违法嫌疑人检查？35

3.如何对可能隐藏违法嫌疑人或者证据的场所进行检查？35

4.如何制作检查笔录？36

第五节 鉴定、检测36

1.如何进行鉴定？36

2.重新鉴定程序包括哪些？36

3.鉴定费用由谁承担？36

4.如何对有吸毒嫌疑的人、酒后驾驶机动车辆嫌疑的人进行检测？36

第六节 抽样取证37

1.如何抽样取证？37

2.抽取的样品有何要求？37

第七节 先行登记保存证据与扣押证据37

1.哪些情况进行先行登记保存证据？37

2.如何进行先行登记保存证据？37

3.哪些情况进行扣押证据？38

4.如何进行扣押证据？38

第八章 听证程序39

第一节 一般规定39

1.什么是听证？39

2.公安机关在哪些情况告知违法嫌疑人进行听证？39

3.听证由谁组织实施？39

4.听证的一般要求是什么？40

第二节 听证人员和听证参加人40

1.听证主持人应具备哪些条件？40

2.听证主持人在听证活动中行使哪些职权？40

3.听证会主持人有哪些职责和义务？41

4.听证参加人包括哪些？41

5.当事人在听证活动中享有哪些权利？42

第三节 听证的告知、申请和受理42

1.如何行使听证的告知？42

2.如何提出听证申请？42

3.如何受理听证？42

第四节 听证的举行43

1.举行听证有何要求？43

2.如何举行主持听证？43

3.办案人员如何在听证会上提出证据？43

4.违法嫌疑人在听证会上如何提出证据？43

5.听证是否可以辩论？44

6.哪些情形中止听证？44

7.哪些情形终止听证？44

8.违反听证会场纪律的如何处理？44

9.听证笔录包括哪些内容？44

10.听证笔录如何审定？45

11.如何制作听证报告书？46

第九章 行政处罚的适用与决定47

第一节 行政处罚的适用47

1.什么是行政处罚？47

2.什么是公安行政处罚适用？48

3.哪些违法行为不再给予行政处罚？49

4.什么是一事不再罚？50

5.对不同行政责任年龄违法行为人如何处罚？51

6.对不同精神状态的违法行为人如何处罚？52

7.哪些情形应当依法从轻或者减轻行政处罚？53

8.哪些情形应当从重处罚？53

9.哪些情形不适用行政拘留处罚？53

第二节 行政处罚的决定53

1.什么是公安行政处罚决定？53

2.行政处罚决定的成立要件包括哪些？54

3.行政案件进行审核、审批时，应当审查哪些内容？55

4.如何作出处理决定？55

5.处以行政拘留由谁决定？56

6.对违反道路交通管理的违法行为由谁处罚？56

7.公安消防机构、边防检查站如何制发行政处罚？56

8.下达行政处罚决定要注意哪些其他事项？57

第十章 调解58

1.什么是公安行政调解？58

2.公安行政调解的适用范围包括哪些？59

3.调解处理哪些行政案件不应公开进行？59

4.公安机关进行调解处理时应当遵循哪些原则？60

5.公安行政调解有哪些基本要求？60

6.公安行政调解的程序包括哪些？60

7.公安行政调解有什么样的法律后果？61

第十一章 涉案财物的处理62

1.用于违法活动的哪些工具、设备或者涉案财物应当收缴？62

2.收缴财物如何处理？62

3.对应当退还原主的财物如何处理？62

4.行政案件变更管辖时与案件有关的财物如何处理？63

第十二章 执行64

1.什么是公安行政处罚执行？64

2.行政处罚如何自动履行？64

3.在复议和诉讼期间，行政处罚决定是否停止执行？65

4.被处罚人逾期不履行行政处罚决定的可以采取哪些措施？66

5.公安机关作出罚款处罚决定的如何收缴罚款？66

6.被处罚人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的是否可以暂缓或者分期缴纳？67

7.公安机关作出吊销许可证或者执照处罚的如何执行？67

8.对被决定行政拘留的人如何执行？67

9.公安机关依法没收的违法所得和非法财物如何处理？68

第十三章 涉外行政案件的办理69

1.什么是涉外行政案件？69

2.涉外行政案件的查处坚持哪些原则？69

3.涉外行政案件查处有哪些要求？72

4.对非法入境、非法居留的外国人如何处理？72

5.对外国人的行政处罚如何审批和执行？72

第十四章 案件终结74

1.什么是行政案件终结？74

2.行政案件有哪些情形应当予以结案？74

3.行政案件有哪些情形可以终止调查？75

4.行政案件的文书材料如何建立案卷？75

第十五章 附则76

1.行政案件法律文书式样由谁制定？76

2.“办案部门”、“以上”、“以下”如何理解？76

3.公安机关如何以自己的名义办理行政案件？76

4.《办理行政案件程序规定》何时实施？76

第二篇 公安行政执法程序规范79

第一章 公安行政执法总论79

第一节 公安行政执法行为的概念、特征和作用7

一、公安行政执法行为的概念79

二、公安行政执法行为的特征80

三、公安行政执法行为的地位与作用81

第二节 公安行政执法行为的分类82

一、根据法律拘束程度不同分为羁束的公安行政执法行为和自由裁量的公安行政执法行为82

二、根据行为适用情况的不同，分为一般例行的公安行政执法行为和特殊应急的公安行政执法行为83

三、根据行为作用的对象不同，分为对人的公安行政执法行为、对物的公安行政执法行为和对地域的公安行政执法行为83

四、根据引起公安行政执法行为的原因不同。可以分为主动的公安行政执法行为与被动的公安行政执法行为84

五、根据执法形式的不同。可以分为要式的公安行政执法行为与非要式的公安行政执法行为85

六、根据行为规定内容的不同。分为公安行政处置行为、公安行政措施行为、公安行政处罚行为和公安行政强制行为85

第三节 公安行政执法主体86

一、公安行政执法主体的概念和特征86

二、公安行政执法主体的内容88

第四节 公安行政执法职权94

一、公安行政执法职权的概念与特征94

二、公安行政执法职权的内容96

第二章 公安行政执法管辖104

第一节 公安行政执法管辖概述104

一、公安行政执法管辖的概念104

二、确定公安行政执法管辖的原则104

三、公安行政执法管辖的种类106

第二节 公安行政执法的职能管辖106

一、公安行政执法职能管辖的概念106

二、公安行政执法职能管辖的确定106

三、公安行政执法职能管辖的变更和转移107

四、公安行政执法中职能管辖的规定107

第三节 公安行政执法的级别管辖和地域管辖109

一、公安行政执法的级别管辖109

二、公安行政执法的地域管辖110

第四节 公安行政执法的特殊管辖112

一、指定管辖112

二、移送管辖113

三、共同管辖113

第三章 公安行政强制措施114

第一节 公安行政强制措施概述114

一、公安行政强制措施的概念、特点及适用的原则114

二、公安行政强制措施的意义120

第二节 公安行政强制措施的种类及适用121

一、公安行政强制措施的种类121

二、公安行政即时强制127

三、适用公安行政强制措施的程序129

第四章 公安行政处罚132

第一节 公安行政处罚的概念、特征及原则132

一、公安行政处罚的概念132

二、公安行政处罚的特征132

三、公安行政处罚与相关概念的关系133

四、公安行政处罚的基本原则134

第二节 公安行政处罚的分类和形式141

一、公安行政处罚的分类141

二、公安机关采用的其他行政处罚形式147

第三节 公安行政处罚的适用149

一、公安行政处罚适用的概念149

二、公安行政处罚的适用条件149

三、公安行政处罚适用的方法150

四、裁量处罚的情节151

五、行政处罚的追究时效152

第四节 公安行政处罚的决定程序153

一、公安行政处罚决定的概念153

二、公安行政处罚决定的成立要件154

三、简易程序156

四、一般程序159

五、听证程序163

第五节 公安行政处罚的执行168

一、公安行政处罚执行的概述168

二、行政处罚的自动履行170

三、公安行政处罚的强制执行171

第五章 公安行政许可176

第一节 行政许可概述176

一、行政许可的概念176

二、设定和实施行政许可的权限、范围、条件和程序177

三、设定和实施行政许可遵循的原则178

第二节 公安行政许可180

一、公安行政许可的设定180

二、公安行政许可的实施机关181

三、公安行政许可申请与受理182

四、公安行政许可审查与决定182

五、公安行政许可期限183

六、公安行政许可听证184

七、公安行政许可变更与延续184

八、公安行政许可的费用185

九、公安行政许可监督检查185

十、公安机关取消的第一批行政审批项目187

第六章 公安行政检查、行政确认、行政调解和行政裁决190

第一节 公安行政检查190

一、公安行政检查概述190

二、公安行政检查的适用范围191

三、公安行政检查的职权192

四、公安行政检查的程序192

第二节 公安行政确认193

一、公安行政确认概述193

二、公安行政确认的适用范围194

三、户口登记194

四、其他公安行政执法行为还有公安行政指令、公安行政审批、公安行政奖励、公安行政禁止、公安行政紧急处置等195

第三节 公安行政调解196

一、公安行政调解概述196

二、公安行政调解的适用范围及法律依据197

三、公安行政调解的原则197

四、公安行政调解基本要求198

五、公安行政调解的程序198

六、公安行政调解的法律后果199

第四节 公安行政裁决199

一、公安行政裁决概述199

二、公安行政裁决的程序200

第七章 公安行政执行202

第一节 公安行政执行的概念和特征202

一、公安行政执行的主体是公安机关及其人民警察。也包括司法机关202

二、公安行政执行以相对人逾期不履行公安行政处理决定中要求履行的义务为前提202

三、公安行政执行的内容是公安行政处理决定中要求相对人履行的义务202

四、公安行政执行的对象是逾期不履行公安行政处理决定中要求履行义务的相对人。包括公民法人和其他组织203

五、公安行政执行是一种可诉的具体的行政行为203

第二节 公安行政强制执行的种类203

一、直接强制203

二、间接强制205

第三节 公安行政执行的一般程序206

一、公安行政执行的决定206

二、公安行政执行的告诫208

三、公安行政执行的实施209

第四节 生效公安行政行为的司法执行210

一、生效公安行政行为的司法执行概述210

二、生效公安行政行为的司法执行的条件211

三、生效公安行政行为的司法执行的审查和受理211

四、生效公安行政行为的司法执行的执行措施212

第八章 公安行政复议213

第一节 公安行政复议概述213

一、公安行政复议的概念213

二、公安行政复议的特征213

三、公安行政复议的基本原则213

第二节 公安行政复议的范围和管辖216

一、公安行政复议的范围216

二、公安行政复议的管辖217

第三节 公安行政复议机构和复议参加人219

一、公安行政复议机构219

二、公安行政复议参加人219

第四节 公安行政复议程序221

一、公安行政复议的申请221

二、公安行政复议的受理222

第五节 公安行政复议的审理和决定223

一、公安行政复议的审理223

二、公安行政复议的决定225

第六节 公安行政复议中违法或不当行为的法律责任228

一、公安行政复议机关及其复议工作人员的法律责任229

二、被申请人的法律责任229

三、公安行政复议机构的建议职责229

四、行政复议申请人的法律责任230

第九章 公安行政诉讼231

第一节 公安行政诉讼概述231

一、公安行政诉讼的概念231

二、公安行政诉讼与公安行政复议的关系231

三、公安行政诉讼的基本原则233

四、建立公安行政诉讼制度的意义233

第二节 公安行政诉讼的受案范围和管辖234

一、公安行政诉讼的受案范围234

二、公安行政诉讼的管辖237

第三节 公安行政诉讼参加人239

一、原告239

二、被告240

三、共同诉讼人241

四、公安行政诉讼的第三人242

五、诉讼代理人243

第四节 公安行政诉讼证据243

一、公安行政诉讼证据的概念和特征243

二、与民事诉讼证据的区别244

三、证据的理论分类244

四、证据的种类245

五、公安行政诉讼的举证责任245

六、行政诉讼的证据规则246

第五节 起诉和受理247

一、起诉247

二、受理248

第六节 公安行政诉讼案件的审判249

一、一审形式249

二、一审步骤249

三、一审程序中要处理的有关问题250

四、审理的依据252

五、一审的判决252

六、二审形式254

七、二审步骤254

八、二审程序中应注意的问题255

九、再审程序255

第七节 公安行政诉讼的执行256

一、公安行政诉讼执行的条件256

二、执行程序257

三、执行措施259

第八节 公安行政诉讼的应诉策略259

一、作好出庭前的准备259

二、陈述和辩论261

三、善后工作262

第十章 公安行政赔偿263

第一节 公安行政赔偿概述263

一、公安行政赔偿的概念和特征263

二、公安行政赔偿责任的构成要件264

第二节 公安行政赔偿范围265

一、公安行政赔偿范围的概念265

二、公安行政赔偿范围266

第三节 公安行政赔偿请求人和赔偿义务机关271

一、公安行政赔偿请求人271

二、公安行政赔偿义务机关272

第四节 公安行政赔偿程序273

一、公安行政赔偿程序概述273

二、公安行政赔偿请求的提出274

三、公安行政赔偿义务机关对赔偿请求的处理276

四、公安行政赔偿诉讼277

第五节 公安行政赔偿方式和计算标准278

一、公安行政赔偿方式278

二、公安行政赔偿的计算标准279

三、确定公安行政赔偿方式和计算标准应当注意的几个问题280

第六节 公安行政赔偿案件的执行和追偿281

一、公安行政赔偿案件的执行281

二、公安行政追偿281

第十一章 公安行政执法监督283

第一节 公安行政执法监督概述283

一、公安行政执法监督的概念和特征283

二、公安行政执法监督的必要性284

三、公安行政执法监督的原则285

第二节 公安行政执法监督的内容和分类286

一、公安行政执法监督的内容286

二、公安行政执法监督的分类288

第三节 公安行政执法的外部监督290

一、共产党的监督290

二、国家权力机关的监督291

三、国家行政机关的监督293

四、审计机关的监督294

五、检察机关的监督294

六、国家审判机关的监督295

七、社会监督295

第四节 公安行政执法的内部监督296

一、公安行政执法的内部监督概述296

二、行政执法的内部监督机构及责任人296

三、行政执法监督的范围和方式300

四、公安行政执法内部监督的实施和处理302

第五节 公安机关行政执法质量考评制度303

一、公安机关行政执法质量考评概述303

二、公安机关行政执法质量考评的原则304

三、公安机关行政执法质量考评的内容和标准305

四、考核评议的组织实施307

第六节 公安机关人民警察执法过错责任追究制度309

一、公安机关人民警察执法过错责任追究制度概述309

二、公安行政执法过错责任追究的范围和认定310

三、公安行政执法过错人的处理312

四、执法过错责任追究程序314

第七节 公安控申工作315

一、公安控申工作概述315

二、公安控申案件的受案范围318

三、公安控申案件的程序320

附录：公安行政执法法律法规及政策规范322

中华人民共和国行政处罚法322

中华人民共和国行政复议法331

中华人民共和国行政诉讼法339

中华人民共和国国家赔偿法348

中华人民共和国行政许可法355

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定367

公安机关执法质量考核评议规定370

公安机关人民警察执法过错责任追究规定374

第三篇 办理治安案件程序规范381

第一章 治安管理总论381

第一节 治安管理的概念和特征381

一、治安管理的涵义381

二、我国社会治安管理的特征382

三、社会治安管理的地位和作用383

第二节 治安管理的性质、职能、任务和方针原则384

一、治安管理的性质384

二、治安管理的职能386

三、治安管理的任务396

四、治安管理的方针399

五、治安管理的原则402

第三节 治安管理的对象和范围406

一、治安管理的对象406

二、治安管理的范围410

第四节 社会治安管理机构411

一、治安管理机构概念、特征411

二、治安管理机构的分类411

三、治安管理组织建立的原则412

四、治安管理的组织体制和领导体制412

五、公安部治安管理机构的设置、职责413

六、省、市、区公安厅（局）治安管理机构设置、职责414

七、市、县公安局（分局）治安管理机构设置、职责414

八、基层治安管理机构的设置及职责415

第五节 社会治安法规418

一、治安法规的含义、性质和特点418

二、治安法规的渊源422

三、治安法规与治安管理的关系425

四、治安法规的地位和作用426

五、治安法规的分类和效力429

六、治安法规的实施和保障434

第六节 治安管理基本经验和做法438

一、依靠五个方面的基本力量438

二、争取六个方面的支持440

三、加强五个方面的建设442

四、实行“六个一”对策442

五、坚持“三严”方针443

第七节 治安管理基本手段和措施443

一、治安管理基本手段443

二、治安管理措施、行政处罚447

三、治安管理办法448

（第二卷）451

第二章 公共治安秩序管理451

第一节 公共治安秩序管理概述451

一、公共治安秩序管理的概念451

二、公共治安秩序管理的概念和特点451

三、公共治安秩序管理的特点453

二、公共治安秩序管理的范围和任务455

三、公共治安秩序管理的意义和指导思想462

第二节 公共复杂场所治安管理466

一、公共复杂场所管理概念、范围和特点466

二、公共交通中转场所治安管理469

三、公共娱乐场所的治安秩序管理471

四、公共游览场所的治安秩序管理474

五、公共商贸场所的治安秩序管理476

六、大型文体、庆祝活动的治安管理478

第三节 集会、游行、示威的治安管理483

一、集会、游行、示威的概念类型和特征483

二、集会、游行、示威的主管机关及职权489

三、集会、游行、示威治安管理的基本方法490

第四节 对扰乱公共秩序和妨害公共安全行为的治安管理501

一、扰乱公共秩序和妨害公共安全行为的范围501

二、扰乱公共秩序和妨害公共安全行为发生的原因507

三、对扰乱公共秩序和妨害公共安全行为的治理对策509

第三章 特种行业治安管理511

第一节 特种行业治安管理概述511

一、特种行业的概念511

二、特种行业治安管理的意义512

三、特种行业的管理范围512

四、特种行业治安管理的特点514

五、特种行业治安管理方法515

第二节 旅馆业治安管理518

一、旅馆业的概念和范围519

二、旅馆业治安管理的基本依据519

三、旅馆业治安管理的基本制度520

四、监督、审验旅馆业安全防范工作524

第三节 印章刻字业治安管理525

一、印章刻字业概念和范围525

二、印章刻字业的特点526

三、印章刻字业治安管理的基本法律依据526

四、印章刻字业治安管理基本制度527

五、印章刻字业违法行为的查处528

第四节 印刷业治安管理529

一、印刷业概念和范围529

二、印刷业治安管理的特点530

三、印刷业治安管理基本依据531

四、印刷业治安管理制度531

五、对非法印刷活动的查处533

第五节 拍卖业治安管理534

一、拍卖业概述534

二、拍卖业的治安管理制度534

第六节 典当业治安管理535

一、典当业概述535

二、典当业的治安管理制度535

第七节 信托寄卖业治安管理536

一、信托寄卖业概述536

二、信托寄卖业治安管理制度536

第八节 废旧金属收购业治安管理537

一、废旧金属收购业的概念537

二、废旧金属收购业治安管理的基本依据537

三、废旧金属收购业治安管理的基本制度538

第九节 机动车修理业、报废机动车回收业治安管理539

一、机动车修理业、报废机动车回收业的概念539

二、机动车修理、报废机动车回收业治安管理的主要依据540

三、机动车修理业、报废机动车回收业治安管理制度540

第四章 危险物品的治安管理542

第一节 危险物品的治安管理概述542

一、危险物品的概念542

二、危险物品治安管理的概念543

三、危险物品治安管理的任务544

四、危险物品治安管理的意义545

五、危险物品治安管理的基本方法546

第二节 枪支弹药的治安管理548

一、枪支弹药的治安管理范围548

二、枪支的配备和配置548

三、枪支制造和民用枪支配售的管理措施549

四、枪支、弹药的安全管理549

五、对丢失、盗窃枪支案件的查处551

六、法律责任551

第三节 民用爆炸物品的治安管理553

一、爆炸物品的概念553

二、民用爆炸物品治安管理的范围553

三、民用爆炸物品管理的方法554

四、民用爆炸物品治安管理的主要措施561

五、违反爆炸物品管理规定行为的处罚561

第四节 管制刀具的治安管理562

一、管制刀具的概念和范围562

二、刀具管制563

三、管制刀具的管理措施564

第五节 剧毒物品的治安管理565

一、剧毒物品治安管理的概念565

二、剧毒物品治安管理的范围565

三、剧毒物品治安管理的方法566

四、剧毒物品的治安管理措施569

第六节 易燃化学危险物品的治安管理570

一、易燃化学危险物品概念570

二、易燃化学危险物品的范围及特性570

三、公安机关对易燃化学物品的管理措施571

第七节 放射性物品的治安管理572

一、放射性物品的概念572

二、常见的放射性物质572

三、放射性物品的特点572

四、放射性射线的辐射危害573

五、放射性物品的管理措施574

第五章 违反治安管理行为576

第一节 违反治安管理行为概述576

一、违反治安管理行为的含义576

二、违反治安管理行为的特征576

三、违反治安管理行为与犯罪行为、其他违法行为、违反社会道德规范行为579

第二节 违反治安管理行为的构成特征582

一、违反治安管理行为客体特征582

二、违反治安管理行为的客观特征583

三、违反治安管理行为的主体特征586

四、违反治安管理行为的主观特征587

第六章 治安案件查处程序591

第一节 社会治安案件查处概述591

一、治安案件的概念591

二、治安案件查处的含义593

三、治安案件查处的任务594

四、治安案件查处的原则596

五、加强治安案件查处的意义598

六、治安案件查处的法律依据600

第二节 治安案件的受理、立案602

一、治安案件的受理602

二、治安案件的立案604

三、治安案件受理、立案登记表的写作606

四、治安案件的管辖609

第三节 治安案件的裁决程序612

一、治安处罚简易程序612

二、治安处罚的普通程序616

第四节 告知程序636

一、告知的内容636

二、告知权利的法律保障637

三、告知中应注意的问题638

第五节 听证程序639

一、听证的概念639

二、听证程序的适用条件640

三、听证会的参与人员640

四、听证会主持人640

五、举行听证应注意的问题641

六、听证笔录的制作642

第六节 送达643

一、送达的概念644

二、送达的方式和应注意的问题644

三、送达的期间及计算645

第七节 治安案件处罚的执行647

一、治安处罚执行的特征647

二、警告处罚的执行647

三、罚款的执行647

四、治安拘留的执行651

五、暂缓执行654

六、赔偿损失和负担医疗费用的执行658

七、没收的执行658

第八节 治安案件的结案660

一、治安案件结案的基本条件660

二、治安案件终结的审批程序661

三、治安案件的报告与统计663

第九节 妨害社会管理秩序案件查处666

一、妨害社会管理秩序案件的含义和构成特征666

二、妨害社会管理秩序案件的种类667

三、妨害社会管理秩序案件调查的要求和重点668

四、妨害社会管理秩序行为案件的处理670

第十节 扰乱公共秩序案件的查处678

一、扰乱公共秩序案件的概念和构成特征678

二、扰乱公共秩序案件的种类679

三、扰乱公共秩序案件的调查679

四、扰乱公共秩序案件的处理681

第十一节 妨害公共安全案件的查处687

一、妨害公共安全案件的概念和构成特征687

二、妨害公共安全案件的种类688

三、妨害公共安全案件调查的要求和重点689

四、妨害公共安全案件的处理693

第十二节 侵犯人身权利案件的查处702

一、侵犯人身权利案件的概念和构成特征702

二、侵犯人身权利案件的种类703

三、侵犯人身权利案件调查的要求和重点703

四、侵犯人身权利案件的处理705

第十三节 侵犯公私财物案件的查处713

一、侵犯公私财物案件的概念与构成特征713

二、侵犯公私财物案件的种类715

三、侵犯公私财物案件调查的要求和重点715

四、侵犯公私财物案件的处理720

第十四节 其他法律、法规规定的违反治安管理行为，构成治安案件的查处724

一、其他法律规定的违反治安管理行为，构成治安案件的查处724

二、其他行政法规规定的违反治安管理行为，构成治安案件的查处725

三、其他规章规定的违反治安管理行为，构成治安案件的查处726

第十五节 涉外治安案件查处727

一、涉外治安案件的含义727

二、涉外治安案件的分类728

三、涉外治安案件的查处原则728

四、涉外治安案件查处的特点730

五、涉外治安案件查处的程序733

六、查处涉外治安案件应注意的问题735

第七章 治安案件的调查与证据739

第一节 治安案件调查739

一、治安案件调查的概念和作用739

二、治安案件调查的分工741

三、治安案件调查的基本方法741

四、治安案件调查的终结与处理752

第二节 治安案件的证据755

一、治安案件证据的概念与特征755

二、治安案件证据的种类757

三、治安案件证据的收集760

四、治安案件证据的审查763

五、治安案件证据的运用765

第八章 治安事件的预防和处置767

第一节 治安事件概述767

一、治安事件的概念和特点767

二、治安事件的分类方法769

第二节 治安事件的预防771

一、治安事件的宏观预防771

二、治安事件的微观预防773

第三节 治安事件的处置776

一、治安事件处置的方针和原则776

二、治安事件的处置方法780

第九章 治安灾害事故的查处784

第一节 治安灾害事故查处概述784

一、治安灾害事故的概念784

二、治安灾害事故的特征784

三、治安灾害事故的分类785

四、查处治安灾害事故的目的、意义785

第二节 治安灾害事故的现场保护786

一、现场保护的作用786

二、现场保护的任务787

三、现场保护的方法788

第三节 治安灾害事故的调查789

一、建立事故调查组织789

二、制定调查计划789

三、事故现场勘查789

四、技术鉴定791

五、调查访问791

六、摸底排队792

第四节 治安灾害事故的处理792

一、事故的定性792

二、事故的处理793

第十章 治安案件处罚794

第一节 治安处罚概述794

一、治安处罚概念794

二、治安处罚的基本原则795

三、治安处罚的种类798

四、《行政处罚法》设定的与治安行政处罚相关的种类802

五、治安管理处罚与其他法律制裁的区别804

六、治安处罚的辅助性处理措施805

第二节 治安管理处罚的运用807

一、治安管理处罚运用概述807

二、不予处罚制度808

三、可以从轻或免予处罚808

四、可以从重处罚809

五、对一人实施了数种行为的处罚原则809

六、治安管理处罚的单处与共处810

七、共同违反治安管理行为的处罚811

八、单位违反治安管理行为的处罚811

九、治安管理处罚的量罚812

十、治安管理处罚的适用效力812

十一、特殊行为主体的责任813

十二、违反治安管理行为追究时效的适用814

附录：治安管理法律法规及政策规范815

中华人民共和国治安管理处罚条例815

公安部关于执行《治安管理处罚条例》若干问题的解释815

公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚的有关问题的通知822

公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚有关问题的补充通知827

公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚有关问题的批复829

公安部关于贯彻实施全国人大常委会《关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚条例〉的决定》的通知830

公安部关于查破和处理治安案件的通知834

公安部关于没收、处理违反治安管理所得财物和使用工具的暂行规定838

公安部关于治安管理处罚中担保人和保证金的暂行规定839

公安部关于处理外国人违反治安管理案件若干问题的通知841

公安部 财政部关于治安管理处罚罚没财物收据问题的通知843

公安部关于出入境管理处罚和强制性管理措施执行程序的规定844

治安拘留所管理办法（试行）847

中华人民共和国集会游行示威法850

中华人民共和国集会游行示威法实施条例854

公安部关于贯彻执行《集会游行示威法》若干问题的通知859

治安保卫委员会暂行组织条例862

公安部关于继续贯彻执行《治安保卫委员会暂行组织条例》的通知864

国务院关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的通知865

第四篇 办理户政案件程序规范869

第一章 户政管理总论869

第一节 户政管理的基本概念869

一、人口、家庭与住户869

二、户口、户籍与户政870

三、户口管理871

四、人口基本信息872

第二节 户政管理的对象、性质与业务划分873

一、户政管理的对象873

二、户政管理的性质与特点873

三、户政管理的业务划分876

第三节 户政管理的历史沿革878

一、原始社会的户政萌芽878

二、中国古代的户政管理879

三、1979年以前的新中国户政管理882

四、世界各国户政管理概要884

第四节 新中国户政管理的任务、作用和指导原则887

一、新中国户政管理的任务887

二、新中国户政管理的地位和作用888

三、新中国户政管理的指导原则890

第五节 户政管理工作的现状与改革892

一、目前户政管理存在的问题及原因892

二、十一届三中全会以来户政管理的初步改革894

三、今后中国户政管理的加强、完善与改革896

第二章 户口分类管理898

第一节 户口分类管理概述898

一、户口分类的依据898

二、户口分类管理的作用899

第二节 户口分类管理制度900

一、城镇户口900

二、农村户口903

三、边境户口管理905

四、船舶户口管理906

五、集体户口管理908

第三节 户口分类管理存在的问题与对策910

一、户口分类管理存在的问题910

二、户口分类管理911

第三章 户口登记912

第一书 户口登记概述912

一、户口登记与户口登记机关912

二、户口登记的范围与作用912

三、立户标准912

四、证件、簿册、户口专用章913

五、登记要求913

第二书 户口登记制度915

一、常住户口登记915

二、暂住户口登记924

第三节 户口登记中的问题与对策925

一、户口登记中的问题925

二、改革、完善户口登记制度的对策926

第四章 居民身份证管理928

第一节《居民身份证》与居民身份证管理概述928

一、居民身份证法的立法目的928

二、居民身份证的申领范围929

三、居民身份证的登记项目930

四、公民身份号码931

五、居民身份证使用的文字和数字符号931

六、居民身份证的有效期932

七、居民身份证的式样和功能933

八、对居民身份证个人信息的保护934

第二节 居民身份证的申领和发放935

一、居民身份证的申领935

二、回国华侨、回内地定居的港澳台同胞，以及外国人加入我国国籍并在我国境内定居的申领居民身份证937

三、居民身份证的换领、补领937

四、申领、换领、补领居民身份证的期限939

五、临时居民身份证940

第三节 居民身份证的使用和查验941

一、公民有权使用居民身份证证明身份941

二、公民应当出示居民身份证证明身份的情形942

三、未取得居民身份证的公民如何证明身份943

四、人民警察如何查验居民身份证943

五、对于拒绝人民警察依法查验居民身份证的如何处理944

六、居民身份证不得非法扣押945

第四节 违反居民身份证统一管理的法律责任946

一、使用虚假证明材料骗领居民身份证的处罚946

二、出租、出借、转让居民身份证的处罚946

三、非法扣押他人居民身份证的处罚947

四、冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的处罚948

五、购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的处罚948

六、对伪造、变造居民身份证行为的处理949

七、对公民违反居民身份证法有关规定，又从事犯罪活动的处理950

八、人民警察在办理、查验居民身份证的工作中必须遵纪守法950

九、人民警察不得有“利用制作、发放、查验居民身份证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益”的行为951

十、人民警察不得有“非法变更公民身份号码，或者在居民身份证上登载本法第三条第一款规定项目以外的信息或者故意登载虚假信息”的行为951

十一、人民警察不得有“无正当理由不在法定期限内发放居民身份证”的行为952

十二、人民警察不得有“违反规定查验、扣押居民身份证，侵害公民合法权953

十三、人民石家不得有“泄露因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个入信息，侵害公民合法权益”的行为954

十四、对人民警察违反本法规定的处分和处罚954

第五节 居民身份证其他有关问题955

一、居民身份证的工本费955

二、免收和减收工本费955

三、居民身份证工本费的上缴956

四、人民解放军军人和武装警察申请领取居民身份证957

五、居民身份证法的施行958

六、原居民身份证的证明效力958

第五章 户口迁移管理960

第一书 户口迁移概述960

一、与户口迁移相关的基本概念960

二、人口迁移的基本成因962

三、人口迁移的社会效应964

四、迁移调控的几种理论模式965

五、新中国户口迁移调控概述967

第二节 户口迁移制度968

一、户口迁移的指导原则968

二、户口迁移的基本政策971

三、户口迁移的主要类型973

第三节 户口迁移工作975

一、户口迁移的具体办理975

二、户口迁移的系统调控978

第四节 户口迁移制度的改革979

一、开放以来户口迁移制度的改革979

二、今后户口迁移制度改革的设想981

第六章 常住人口管理983

第一节 城镇常住人口管理983

一、城镇常住人口特点983

二、城镇常住人口管理要求和方法984

第二节 农村户口管理985

一、农村户口特点985

二、农村户口管理的目标和要求986

三、建立健全各项户籍登记管理制度987

四、建立健全户籍管理机构，充实户籍管理队伍987

（第三卷）989

第七章 流动人口管理989

第一节 流动人口概述989

一、流动人口的有关概念989

二、流动人口的成因与特点991

三、流动人口的社会效应993

第二节 流动人口管理995

一、流动人口管理的指导思想995

二、流动人口管理的职责分工997

三、今后流动人口管理的主要工作999

第三节 流动人口的暂住管理1001

一、流动人口暂住管理的意义1001

二、流动人口暂住管理制度1002

三、流动人口暂住管理方法研究1007

第八章 重点人口管理1011

第一节 重点人口管理概述1011

一、重点人口管理的历史沿革1011

二、重点人口的概念1012

三、重点人口管理的作用1013

第二节 重点人口管理的范围、制度、方法及监督1014

一、管理范围1015

二、管理制度1016

三、管理方法1019

四、管理监督1019

第三节 重点人口管理程序1020

一、发现1020

二、认定1022

三、建档1022

四、控制1023

五、帮教、疏导、监督1024

六、撤销1025

第四节 重点人口管理的问题及对策1027

一、存在的问题1027

二、解决问题的对策1027

第九章 户口调查、户口统计与户口档案1029

第一节 户口统计1029

一、人口统计与户口统计1029

二、户口统计的基本要素1032

三、户口统计调查1038

四、户口统计汇总1039

五、统计资料的对比分析1043

第二节 户口调查1051

一、户口调查的概念1051

二、户口调查的作用1052

三、户口调查的特点1052

四、户口调查的层次1053

五、户口调查的内容1054

六、户口调查的类型1055

七、户口调查的方法1056

八、户口调查资料的整理1062

九、户口调查资料的整理过程和方法1064

十、户口调查资料的分析1065

十一、户口调查的问题及对策1066

第三节 户口档案1068

一、户口档案的概念1068

二、户口档案的形成1068

三、户口档案的作用1069

四、户口档案的分类1070

五、户口档案的立卷1072

六、户口档案管理制度1073

七、口档案工作存在的问题和对策1081

第十章 人口基本信息计算机管理1083

第一书 人口基本信息计算机管理概述1083

一、历史沿革1083

二、人口基本信息计算机管理的作用1084

三、人口基本信息计算机管理的特点1084

四、人口基本信息计算机管理的功能1085

第二节 人口信息计算机管理系统建设的需求分析1086

一、户口登记需求分析1086

二、居民身份证管理需求分析1087

三、户口查询需求分析1088

四、户口统计需求分析1089

第三节 人口信息计算机管理系统的建设1090

一、建立机构，制定规划1090

二、系统软件确定1090

三、培训人员1090

四、建立机房1090

五、建立数据字典1090

六、核对户口1091

七、数据录入1091

八、整理数据和建库1091

九、对数据库检查验收1091

十、前台办公，提供各种服务1091

第四节 人口信息计算机管理系统的维护管理制度1091

一、管理机构的职责和人员分工制度1092

二、系统的维护与管理制度1094

四、机房管理制度1095

五、信息服务制度1096

六、信息维护更新制度1096

七、病毒防范制度1097

八、系统检查验收制度1097

九、信息查询制度1097

十、收费及经费管理制度1098

十一、人员培训制度1098

十二、评比奖惩制度1098

第五节 人口信息计算机管理存在的问题与对策1099

一、存在的问题1099

二、基本对策1100

第十一章 违反户口管理案件的查处1101

第一节 违反户口管理案件概述1101

一、违反户口管理案件的概念和构成特征1101

二、违反户口管理案件的种类1102

第二节 违反户口管理案件的认定与处理1102

一、违反户口管理案件的认定1102

二、违反户口管理案件的处理1103

三、查处违反户口管理案件的要求1104

附录：户口管理法律法规及政策规范1105

中华人民共和国居民身份证法1105

暂住证申领办法1109

公安部关于在全国人口普查和户口整顿工作中对被拐卖和来历不明的妇女儿童进行清查的通知1110

中共中央组织部 人事部公安部关于办理干部退（离）休等手续时认定出生日期问题的通知1111

公安部第六局 第三局关于我国留学人员在国外所生子女回国落户有关手续的通知1112

公安部关于切实解决群众办户口难问题的通知1113

上海市公安局关于公安派出所24小时受理户口的若干规定（试行）1115

公安部关于坚决制止公开出卖非农业户口错误做法的紧急通知1117

公安部关于办理出国留学人员户口登记问题的通知1118

公安部关于启用新的户口迁移证、户口准迁证的通知1119

公安部 人事部 劳动部关于干部、工人调动办理户口迁移手续有关问题的通知1123

第五篇 办理消防案件程序规范1127

第一章 消防管理总论1127

第一节 消防管理的方针、任务、作用、原则与方法1127

一、消防管理的基本概念和特点1127

二、消防工作方针1129

三、消防管理的任务1131

四、消防管理的意义和作用1133

五、消防管理的原则1134

六、消防管理的基本方法1137

第二节 消防组织机构及其职责1140

一、消防管理体制1141

二、公安消防部门的监督管理及其职责1141

三、单位的消防安全管理及其职责1143

四、其他消防组织及其职责1146

五、公民的消防安全责任1148

第二章 消防监督1150

第一节 消防监督的依据和管辖范围1150

一、消防监督的依据1150

二、消防监督的管辖范围1150

第二节 建筑工程消防监督审核1152

一、建筑设计防火审核1152

二、建筑消防设施的检测1153

三、建筑工程消防验收1154

四、建筑消防设施施工安装单位的责任1155

第三节 易燃易爆化学物品的监督管理1155

一、监督管理的规定和依据1155

二、监督管理部门及其职权1156

三、危险化学品生产、储存、经营和运输企业的审批1157

四、废弃和收缴的危险化学品的处置1158

五、消防监督管理的范围1158

第三章 消防检查1161

第一节 公安消防部门的监督检查1161

一、消防监督检查的法律依据1161

二、消防监督检查的分级管理制度1161

三、消防监督检查的目的、作用和形式1161

四、消防监督检查的内容和方法1162

五、消防监督检查的程序和处理1163

第二节 社会各单位的消防安全检查1165

一、消防安全检查的法律依据1165

二、消防安全检查的目的、作用和形式1165

三、消防安全检查的内容和方法1166

第三节 火灾隐患的整改1167

一、火灾隐患的认定和分级1167

二、火灾隐患的整改1169

三、督促火灾隐患整改的手段1169

四、火灾隐患整改后的复查规定1170

第四章 消防重点管理1171

第一节 确定消防重点的依据和原则1171

一、消防安全重点单位的确定1172

二、消防安全重点部位的确定1173

三、消防安全重点工种的确定1174

第二节 消防安全重点的管理1175

一、消防安全重点单位的管理1175

二、消防安全重点部位的管理1179

三、重点工种人员的管理1179

第五章 防火安全技术1181

第一节 建筑防火安全技术1181

一、建筑防火基本知识1181

二、建筑防火分类1182

三、建筑火灾蔓延途径1185

四、建筑防火安全技术措施1185

第二节 城市规划防火安全技术措施1192

一、城市规划消防安全布局原则1192

二、消防站1192

三、市政消防给水设施1193

四、城市消防道路1193

五、城市消防通信指挥设施1194

第三节 电气防火安全技术1194

一、电气线路火灾及防火安全技术措施1194

二、一般电气设备火灾及防火安全技术措施1197

三、雷电和静电火灾及防火安全技术措施1201

第四节 易燃易爆化学物品的防火安全技术1205

一、易燃易爆化学物品的分类1205

二、生产、使用和销毁易燃易爆化学物品的安全技术措施1210

三、存储和经营易燃易爆化学物品的安全技术措施1212

四、运输和装卸易燃易爆化学物品的安全技术措施1214

第六章 灭火器材设施1217

第一节 灭火剂1217

一、灭火剂的分类1217

二、常用灭火剂1217

第二节 灭火器1222

一、灭火器的类型及型号编制方法1222

二、清水灭火器1223

三、空气泡沫灭火器1224

四、干粉灭火器1226

五、二氧化碳灭火器1228

第三节 灭火器的配置1229

一、选择灭火器应考虑的因素1229

二、灭火器的配置数量1231

三、灭火器的设置要求1234

第四节 灭火器的检查与保养1234

一、放置环境检查1234

二、外观检查与保养1234

三、定期检查与保养1235

第五节 火灾自动报警系统1235

一、火灾自动报警系统概述1236

二、火灾探测器1238

三、火灾报警控制器及报警系统构成1244

四、火灾自动报警系统的使用1249

五、火灾自动报警系统的维护1250

第六节 消防给水系统1251

一、消防给水系统的分类1251

二、消防给水系统的用水量及水压1252

三、消防给水系统的主要组成部分1254

四、消防给水系统的使用与管理1255

第七节 自动喷水灭火系统1256

一、系统组成及工作原理1256

二、系统的维护管理1258

第八节 气体灭火系统1260

第九节 泡沫灭火系统1262

一、系统分类1262

二、系统组成及工作原理1263

三、泡沫灭火系统的使用维护1264

第十节 干粉灭火系统1265

一、系统分类1265

二、系统组成和工作原理1265

三、系统使用维护1266

第七章 初期火灾的处置1267

第一节 火灾的发展过程1267

一、火灾初期阶段（OA段）1267

二、发展阶段（AB段）1268

三、猛烈燃烧阶段（BC段）1268

四、熄灭阶段（C点以后）1269

第二节 初期火灾扑救的组织指挥1269

一、扑救初期火灾的基本原则1270

二、初期火灾扑救的组织指挥程序和要点1271

第三节 安全疏散与逃生的组织指挥1272

一、火场人员的疏散与逃生自救1273

二、火场物资的疏散与保护1278

第四节 特殊情况的安全处置1278

一、液化石油气泄漏事故的安全处置1279

二、电气线路和设备起火时的安全处置1279

三、毒气和有害气体泄漏时的安全处置1280

第八章 火灾事故调查与统计1282

第一节 火灾事故调查1282

一、火灾事故调查的任务、管辖范围和职责1282

二、火灾事故调查的基本程序1283

第二节 火灾统计管理1289

一、火灾统计的任务和范围1289

二、火灾统计管理职权的划分1289

三、火灾统计资料的核实和上报制度1290

四、公安消防部门的火灾统计监督管理职责1291

五、火灾伤亡人数和财产损失的统计和处理1291

六、火灾统计管理工作的法律责任1291

第九章 消防案件违法查处1292

第一节 消防案件查处法律依据1292

一、消防法律1292

二、消防法规、规章1293

三、消防技术法规（标准）1295

第二节 消防行政处分1295

一、消防行政处分的规定1295

二、消防行政处分的程序1296

第三节 消防行政处罚1296

一、消防行政处罚的规定1296

二、消防行政处罚的程序1300

第四节 公安机关对消防案件管辖范围1303

一、消防案件的分类1303

二、火灾案件的管辖范围1304

三、失火罪和消防责任事故罪案件的基本特征1304

附录：消防管理法律法规及政策规范1306

中华人民共和国消防法1306

机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定1314

火灾事故调查规定1323

公共娱乐场所消防安全管理规定1328

第六篇 办理出入境案件程序规范1333

第一章 出入境管理总论1333

第一节 出入境管理的性质1333

一、出入境管理是国家的一项行政管理事务1333

二、出入境管理是公安工作的重要组成部分1333

三、出入境管理是外事工作的一个重要方面1334

第二节 出入境管理的对象和任务1334

一、出入境管理的对象1334

二、出入境管理的任务1336

第三节 出入境管理的基本原则1338

一、维护国家主权、安全和利益1338

二、保障中外公民的合法权益1339

三、依法管理1340

四、方便往来，促进开放1341

第四节 出入境管理的法律依据1342

一、国内法规范1342

二、国际法规范1343

第五节 出入境管理机构1345

一、出入境管理机构的沿革1345

二、出入境管理机构的现状1346

三、出入境管理部门的职责1346

四、出入境管理人员的素质1348

第二章 护照办理程序1351

第一节 护照概述1351

一、护照制度的形成1351

二、护照的概念1351

三、护照的样式与内容1352

四、护照的作用1353

第二节 中国护照1355

一、中国护照制度的形成1355

二、中国护照的种类1356

三、中国护照的颁发1357

四、中国护照的管理1359

第三节 护照代用证件1362

一、外国护照代用证件1363

二、中国的护照代用证件1364

第三章 签证办理程序1367

第一节 签证概述1367

一、签证的概念1367

二、签证制度的形成1368

三、签证的种类1368

四、签证的样式和内容1369

第二节 中国签证制度1371

一、中国签证制度的形成1371

二、中国签证的种类1372

三、中国签证的签发1374

第三节 签证制度的国际合作1375

一、签证制度国际合作概述1375

二、国际间的签证制度合作1376

三、中国与他国签证制度的合作1377

第四章 中国公民出入国1379

第一节 中国公民出入国管理概述1379

一、中国公民出入国1379

二、中国公民出入国管理1379

三、中国公民出入国管理的特点和任务1381

四、建国以来的中国公民出入国管理1382

第二节 中国公民因公出入国管理1384

一、因公出入国人员的范围1384

二、因公出国的申办程序1384

三、海员出国管理1385

第三节 中国公民因非公务事由出入国管理1385

一、中国公民出入国的权利和义务1385

二、中国公民因非公务事由的出国申请1387

三、出国审批1388

四、颁发护照1390

五、中国公民回国管理1390

第四节 边境居民出入国管理1391

一、边境居民出入国1391

二、我国边境居民出入国管理1392

第五章 中国公民往来港澳台地区1393

第一节 内地居民往来港澳地区1393

一、内地居民往来