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导论1

一、本书的研究背景及意义1

二、国内外研究现状梳理2

三、地方联合立法含义的界定7

四、研究思路和基本观点10

第一章 地方联合立法的现实背景15

第一节 区域合作日益深化的现实背景15

一、我国跨省区域及其区域合作现状15

二、区域合作深化对法制协调提出更高要求28

第二节 地方立法不协调的现状背景35

一、地方立法间的不协调现象35

二、地方立法不协调现象的原因分析38

三、地方立法不协调对区域合作的不利影响46

本章小结50

第二章 地方联合立法设想提出的理论思考55

第一节 自组织理论的启示55

一、与区域合作相关的自组织理论简介55

二、区域发展中的自组织现象65

三、自组织理论的几点启示70

第二节 必须创新区域法制供给模式74

一、现有法律规范供给模式无法满足区域法制建设需要74

二、区域法制需要地方联合立法来供给82

第三节 地方联合立法是加强区域立法协作的必然要求87

一、松散型法制协调的各种主张及弊端分析87

二、地方联合立法是一种紧密型立法协作91

本章小结94

第三章 国外联合立法的案例分析99

第一节 欧盟立法的启示99

一、选择欧盟法制协调进行研究的原因99

二、欧盟一体化进程中法制协调的措施102

三、欧盟法制定中的协调程序107

四、欧盟立法对我国地方联合立法的启示112

第二节 示范法协调方法的启示115

一、示范法的含义115

二、示范法在国内与国际法律协调中的运用116

三、示范法的协调优势121

四、示范法协调方法对我国地方联合立法的启示124

第三节 政府间协定或协议法制化的启示128

一、美国的州际协定128

二、西班牙公共行政机关间的行政协议130

三、日本跨区域行政协调法律制度131

四、国际条约的启示132

五、政府间协议法制化对我国地方联合立法的启示133

本章小结135

第四章 我国地方联合立法可选择的方案建议139

第一节 使用示范性立法文本139

一、示范性规则可用于协调我国区域内地方立法冲突139

二、示范性文本的制定与选用146

三、与制定示范性文本相关的立法权问题151

第二节 制定区域共同规章154

一、东北三省的初步尝试154

二、区域共同规章的特征157

三、区域共同规章的独特优势159

四、区域共同规章构建的法律上的障碍164

五、制定区域共同规章的设想166

第三节 将政府间协议法律化170

一、区域合作中已经存在大量的政府协议170

二、现有的政府协议缺乏法律效力175

三、赋予我国地方政府间协议以法律效力的具体方式181

第四节 区域内地方立法间交叉备案194

一、交叉备案是对区域地方立法协作方式的补充194

二、地方立法交叉备案的适用条件195

三、交叉备案制度构建的初步设想196

四、地方立法交叉备案与现行法律并不抵触199

本章小结201

参考文献203

重要术语索引215