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第一章 行政规划概述1

第一节 行政规划的概念与特征1

一、行政规划的概念1

二、行政规划的特征6

第二节 行政规划的分类与性质9

一、行政规划的分类9

二、行政规划的性质14

第三节 域外行政规划法治化述评19

一、德国19

二、日本22

三、我国台湾地区23

第四节 我国行政规划理论研究及法治化现状与展望25

一、行政规划理论研究之发展25

二、行政规划立法之梳理与分析31

三、行政规划法治化之展望35

第二章 行政规划的功能38

第一节 国内外研究述评39

一、学界主要观点39

二、国内外研究评析41

三、本书之认识42

第二节 行政规划的功能和法律效果43

一、行政规划的功能43

二、行政规划确定裁决的法律效果48

第三节 行政规划功能的实现保障52

一、实体保障52

二、程序保障54

三、其他应注意事项56

第三章 行政规划的理论基础58

第一节 行政规划的现实性基础——资源的稀缺性59

一、资源稀缺性的经济学阐释59

二、资源稀缺与行政规划的历史联结61

三、对行政规划的现实性需求64

第二节 行政规划的正当性基础——国家任务的演变66

一、消极国家理念67

二、积极国家理念71

三、辅助性国家理念78

第三节 行政规划的合法性基础——社会法治国原则84

一、社会法治国原则的确立85

二、行政规划的法治化90

三、行政规划对法治的挑战95

第四章 行政规划的基本原则103

第一节 行政规划基本原则概述104

一、行政规划基本原则的含义104

二、行政规划基本原则的性质104

三、行政规划基本原则的功能106

四、行政规划基本原则的分类109

第二节 行政规划的实体性原则110

一、规划法治原则110

二、专业性和政治性相结合原则114

三、整体协调性原则119

四、比例原则125

五、信赖保护原则132

第三节 行政规划程序性原则140

一、正当程序原则140

二、公开、公正、公平原则145

第五章 行政规划的范围148

第一节 行政规划范围概述149

一、行政规划范围的概念149

二、行政规划范围的价值目标151

三、行政规划范围与相关概念的关系153

第二节 中外行政规划范围的比较与借鉴154

一、行政规划范围概览154

二、我国行政规划范围存在的问题及成因159

三、对域外成果的借鉴161

第三节 我国行政规划范围之界定163

一、确定行政规划范围的原则163

二、确立行政规划范围的标准168

三、影响行政规划范围的基本因素169

四、界定行政规划范围的方式171

第四节 我国行政规划范围的具体设定173

一、经济规划173

二、土地规划181

第六章 行政规划的主体189

第一节 行政规划主体概述190

一、行政规划主体的界定190

二、行政分权与规划主体多元化192

三、研究行政规划主体的意义197

第二节 行政规划主体制度考察200

一、美国201

二、法国203

三、日本206

四、我国台湾地区208

五、我国香港特别行政区212

六、启示与借鉴213

第三节 我国行政规划主体制度前瞻216

一、我国行政规划主体制度现状216

二、我国行政规划主体制度存在的主要问题219

三、我国行政规划主体制度的完善224

第七章 行政规划的程序233

第一节 行政规划的过程控制233

一、规划裁量与过程控制234

二、行政法程序意义上的规划程序237

三、正当程序——行政规划程序立法的精髓240

第二节 国外行政规划程序立法考察243

一、美国行政规划程序243

二、德国行政规划确定程序247

三、日本行政规划程序251

四、行政规划程序的结构解析254

第三节 我国行政规划程序的规范分析261

一、当前我国行政规划程序存在的主要问题262

二、我国现行规划程序立法的文本分析266

三、我国行政规划程序的宪政审视——以城乡规划为例270

第四节 完善我国的行政规划程序——以行政程序立法为中心274

一、中国行政规划程序法典化的模式选择与制度建构274

二、《行政程序法试拟稿》和《建议稿》规定的规范分析278

三、完善行政程序法上行政规划确定程序之建议282

第八章 行政规划的法律救济289

第一节 行政规划诉讼的一般理论290

一、行政规划诉讼的受案范围290

二、行政规划诉讼的审查范围293

三、行政规划诉讼的审查对象295

四、行政规划诉讼的判决种类299

第二节 行政规划诉讼的实证分析301

一、行政规划案件的受理301

二、行政规划诉讼当事人306

三、行政规划案件的裁判319

四、行政规划案件审理中应注意的问题323

第三节 行政规划赔偿327

一、行政规划赔偿的概念327

二、行政规划赔偿的范围328

三、行政规划赔偿的当事人338

第四节 行政规划补偿341

一、行政规划补偿的概念341

二、行政规划补偿的范围343

三、行政规划补偿的标准347

四、行政规划补偿的裁决350

后记352