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序言 孙世芳1

第一章　河北省城市化总体状况述评1

第一节　城市化基本状况1

一 河北省城市化水平基本估价1

二 世界城市化进程对河北省城市化的启示14

三 国内比较：河北省城市化的优势与不足17

第二节　城市化进程中的主要问题23

一 对实施城市化过程中一些战略问题认识不足23

二 大城市辐射力不强，中等城市缺乏，小城市和小城镇质量较差24

三 城市化管理体制不统一，难以形成合力25

四 城市缺乏特色，城市之间的互补性差26

五 城市规划科学性不够，缺乏权威性27

六 城市化相关政策不配套29

七 城市产业基础薄弱，缺乏工业化拉动力30

八 移民成本高，影响了农民向城市迁移31

第三节　城市化面临的战略机遇、目标和总体思路32

一 城市化发展面临的机遇32

二 城市化目标和预测37

三 城市化进程战略思路42

第四节　实施城市化战略的政策选择56

一 积极发展产业集群，以特色经济促进城市发展56

二 加快耕地流转，提高农民素质，推进农村人口向外转移59

三 充分发挥城市辐射作用，积极建设卫星城60

四 加快实施“城中村”和旧村改造，提高城市质量和对人口的吸引力61

五 整合区域资源，积极培育中等城市62

六 完善城市规划，增强规划的权威性63

七 改革城市化管理体制，优化城市发展环境64

八 加强与京津交流与合作，依靠“外力”推进城市化65

一 城市空间结构的内涵68

第一节　城市空间结构的内涵及理论基础68

第二章 “一线两厢”区域布局下的城市空间布局68

二 区域经济发展与城镇空间布局演变71

第二节 “一线两厢”对河北省城市空间布局的影响74

一 河北省城市空间布局的变迁74

二 “一线两厢”的内涵及战略意义76

三 河北省区域经济与城镇空间布局现状77

四 “一线两厢”下的城市空间布局演化趋势80

第三节　基于产业聚集的城镇空间布局模式84

一 城市空间布局的演变规律84

二 产业集群与区域城市空间布局84

三 未来城镇空间布局优化构想86

第三章　领航全省城市化进程的中心城市96

第一节　三大城市圈与河北省城市化战略选择96

一 城市圈领先发展是世界城市化的一般规律96

二 我国三大城市圈的影响正在逐步扩大98

三 优先发展中心城市和城镇密集区100

第二节　作为全省城市化核心动力的中心城市103

一 正确估价中心城市的作用103

二 中心城市领跑作用正在日益增强110

三 依靠合理规划和产业拉动促进中心城市发展116

第三节　作为区域经济骨架的三大城镇密集区120

一 加快推进环京津城镇密集区发展120

二 促进环省会城镇密集区组团城市发展141

三 推进沿海城镇密集区尽早形成147

第四章　中小城市：桥梁与纽带157

第一节　作为城市化桥梁与纽带的中小城市157

一 中小城市的桥梁与纽带作用157

二 中小城市发展基础比较薄弱159

第二节　亟需培育与发展的中等城市162

一 推进中等城市发展是加快河北省城市化的必然163

二 中等城市发展具有良好的外部环境166

三 积极推进中等城市发展，完善城市体系168

第三节　彰显特色的小城市174

一 小城市的快速发展为河北省城市化注入活力175

二 小城市总体发展质量不高178

三 寻求适应当地特点的小城市发展道路180

第五章　迅猛发展的重点镇187

第一节　现状评价：重点镇发展取得了重要进展187

一 分析框架187

二 五大动力因素现状189

三 50个重点镇经济社会发展水平排序194

四 类型分析——重点镇发展典型经验196

第二节　他山之石：国内外经验对河北省重点镇发展的启示199

一 城市化进程演变规律对河北省重点镇发展的启示199

二 国外小城镇建设经验对河北省重点镇发展的启示200

三 省外小城镇发展模式对河北省重点镇发展的启示202

第三节　冷静反思：重点镇发展仍然存在动力缺失203

一 重点镇人口少，凝聚力不强204

二 重点镇资金投入不足，经济发展缓慢204

三 重点镇产业支撑乏力，经济难以实现可持续发展205

四 应对新土地政策办法不多，重点镇建设用地更趋紧张206

五 重点镇管理体制滞后，影响经济发展207

六 重点镇文化氛围不浓，缺乏文化推动力208

第四节　发挥优势：增强重点镇持续发展动力208

一 进一步强化规划在小城镇建设中的龙头作用208

二 提高重点镇人口聚集能力209

三 加快重点镇经济发展209

四 积极推进社会文化进步210

五 加强基础设施建设211

六 推进行政管理创新212

七 分类指导，明确各级政府管理责任214

第六章　城市化的地区差异性215

第一节　城市化发展水平不平衡215

一 城市化水平地区差异大215

二 城市化水平阶段性变化显著215

第二节　经济社会发展水平差异与城市化217

一 不同经济发展水平及对城市化的影响217

二 不同社会发展水平及对城市化的影响222

第三节 因地制宜的地区城市化230

一 空间构造模式呈现多样性230

二 发展动力充分体现了地区优势233

三 发展目标有着明显的地区差异237

第一节　急需加强的产业政策宏观调控240

一 产业政策不适应城市化加速推进的需要240

第七章　破解城市化发展重点问题240

二 按照推进城市化的要求积极调控产业政策246

第二节 旨在实现公民迁徙自由的户籍制度改革251

一 户籍制度仍然是大中城市人口聚集的重要障碍252

二 改革户籍制度，推进人口流动走向自由迁徙256

第三节　城市化背景下的土地使用制度改革259

一 现行土地政策挫伤了农民进城落户的积极性259

二 完善土地使用政策，促进土地流转263

第四节　处于相对薄弱环节的城市科技发展267

一 城市科技发展面临着挑战267

二 发展城市科技，提升城市质量269

第五节　稳步推进中的行政区划调整274

一 现行行政区划不利于构建完善的城市体系275

二 稳步推进行政区划调整277

参考资料281

后记282