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前言|主要观点、建议和问题探讨1

第一章|中国大型国有企业布局结构与地位：现状及讨论21

一、中国国有经济的布局、地位及其影响因素22

1.国有企业的布局结构23

2.国有企业的地位和变化27

3.影响国有经济布局和地位变化的主要因素30

二、中国大型国有企业：三类企业的现状37

1.国资委央企的发展现状37

2.财政部监管的中央金融企业的发展现状41

3.省级地方国企的发展现状43

4.三类大型国企的地位：行业的主要力量45

三、中国大型国企近年发展及前景展望48

1.大型国企已有雄厚的规模和财务实力，但绩效相对偏低49

2.大型国企非财务能力已有较大提升50

3.初步结论及未来展望55

第二章|关于国有经济研究文献的初步综述及评论59

一、马克思主义经典作家的有关论述60

1.马克思和恩格斯重视公有经济和国家占有生产资料60

2.列宁的创造：一国建立社会主义和承认商品经济62

3.斯大林高度重视国有经济63

4.毛泽东关于国营经济的思想63

二、西方经济学理论对国有企业的论述64

1.经济学理论认为国有企业作用有其合适范围64

2.发展经济学比较肯定政府投资和国有企业的作用66

3.对现代经济学一些观点的批评67

三、新马克思主义者关于国有企业的论述69

1.从历史的角度肯定国家及国有经济不可替代的作用69

2.对新自由主义的批判70

3.对公有制企业概念的拓展71

四、国内经济学者关于国有企业在社会主义市场经济中地位作用的有关看法71

1.20世纪80年代国内学者指出要全面理解马克思关于国家占有全部生产资料的论述71

2.社会主义市场经济体制下国有经济在国民经济中的作用、布局应当有重点73

3.一些学者认为国有企业或国有经济的份额应当提高74

五、中共中央政治文件有关国有经济、公有经济的论述76

六、初步小结77

第三章|国有经济布局及国家所有权政策：理论与政策的初步讨论81

一、中国国有经济的功能和布局：初步的理论讨论83

1.三种市场失效83

2.基于国家战略的讨论87

3.全面理解国有经济在国民经济中的主导作用91

二、国家所有权政策和国有经济布局调整94

1.国家所有权政策：含义和体系94

2.国家所有权政策与国有经济布局调整的关系98

3.国有经济分类：基于功能、性质和战略的讨论99

三、中国国有经济布局和地位：未来及政策建议101

1.观察国有经济布局地位的不同视角101

2.国有经济布局及其结构变化：政策、未来动向及判断103

3.国家所有权具体政策和国有经济布局的调整112

第四章|完善国有资本经营管理与预算管理体制123

一、完善我国国有资本经营管理体制125

1.国有资本经营管理体制的理想模式125

2.国有资本管理体制需厘清政策、执行、监督三大职能125

3.应进一步明确国资委的职能定位和管理方式131

4.未来国企改革的主导方向应是推进国有资本运作143

二、进一步完善国有资本经营预算管理145

1.国有资本经营预算的基本情况145

2.仍然存在的不足155

3.政策建议161

第五章|大型国有企业股权结构和治理结构研究163

一、大型国有企业股权结构和治理结构改革的回顾164

1.四阶段改革历程164

2.股权结构和治理结构改革政策的主要目标168

3.改革的主要成效169

二、大型国企股权结构和治理结构存在的问题和面临的挑战175

1.股权结构和治理结构现状175

2.存在的问题177

3.问题根源探析182

4.面临的挑战183

三、深化国企产权结构和治理结构改革的思路185

1.主要目标185

2.明确国有企业定位和资本布局的具体领域188

3.实施分类管理189

4.建立规范的公司治理190

四、深化国有企业股权结构和治理结构改革的重要措施191

1.建立分类管理体系191

2.积极推进国有企业股权多元化193

3.建立有效的国有企业公司治理196

4.强化对国企监督，使之有较高的透明度197

第六章|大型国有企业薪酬制度及水平、结构的研究201

一、国企薪酬制度及水平的历史回顾与现状202

1.改革开放以来国企经营者薪酬制度的政策演变203

2.国企薪酬水平变化的几个阶段205

3.国有单位职工平均工资水平的行业分布概况及变化趋势207

4.国企高管与普通员工的薪酬差距悬殊214

二、国际大型国企薪酬激励的一般经验和规律214

1.发达国家国有企业的分类管理214

2.发达国家大型国有企业高管薪酬的决定主体215

3.发达国家大型国企高管薪酬的决定因素和指标216

4.发达国家大型国企高管薪酬的结构与水平217

5.发达国家对大型国企高管薪酬的监督218

三、影响薪酬结构的几个理论219

1.劳动价值论219

2.人力资本理论220

3.产权理论221

4.委托代理理论222

四、国企高管薪酬水平的行业和地区分布实证研究224

1.208家非金融类央企控股上市子公司样本企业总体情况224

2.非金融类央企控股上市子公司高管薪酬结构及总体水平225

3.分行业非金融类央企控股上市子公司高管薪酬水平227

4.非金融类央企控股上市子公司高管薪酬研究小结229

五、国企与城镇私营单位就业人员薪酬水平的比较230

1.国有和私营单位职工薪酬水平比较230

2.不同所有制企业高管薪酬水平比较232

3.不同所有制企业薪酬水平比较小结233

六、决定大型国企薪酬结构的“3P”模型与水平的“四要素模型”234

1.大型国企薪酬结构要考虑“3P”模型234

2.大型国企薪酬水平要考虑“四要素模型”235

3.四种国企薪酬政策变革模式240

七、深化国企高管薪酬制度改革的政策建议241

1.立法监督层面：修订《企业国有资产法》241

2.按企业功能类别和按高管来源身份分类确定薪酬原则242

3.分设监管机构和出资人代表机构，明确高管薪酬决定主体244

4.协调收入分配政策：金融央企、国资委企业及其他国企246

5.推行国家出资企业高管薪酬年报公开制度246

6.在出资人层面，推行职业经理人制度，建立经营者市场机制247

第七章 |必须进一步完善国有企业法律体系259

一、国有企业法律体系：含义、现状和问题260

1.国有企业法律体系：含义及其形成进程260

2.国有企业法律体系现状特征及主要问题264

二、国有企业法律体系的公法问题和改进建议268

1.国有企业法律体系必须针对国有企业的特殊性解决有关的公法问题268

2.根据国有资产管理政策制定、执行和监督职能相对分离原则修改调整国资法269

3.通过法律明确分类理顺政府和国有企业关系的原则和做法273

4.明确国家对国有企业承担的特殊目标责任的义务及相应责任276

5.从法律上解决好国有企业与民营企业公平竞争的保障问题278

三、三个法律问题的探讨284

1.公司法的修改：与国有企业相关的建议284

2.国务院国资委直接持股的法律问题286

3.金股制度的发展趋势291

4.结论和启示296

附录|国家所有权政策：意义、构架体系和内容299

后记324