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一、综合1

【处理依据与解读】1

1.法律1

中华人民共和国宪法（节录）（2004.3.14修正）1

中华人民共和国物权法（节录）（2007.3.16）3

中华人民共和国土地管理法（节录）（2004.8.28修正）5

中华人民共和国农村土地承包法（节录）（2009.8.27修正）18

2.行政法规及法规性文件25

中华人民共和国土地管理法实施条例（2014.7.29修订）25

国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004.10.21）33

国务院关于加强土地调控有关问题的通知（2006.8.31）40

国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知（2010.5.15）43

3.部门规章及规范性文件45

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（节录）（1999.9.17）45

征收土地公告办法（2010.11.30修正）45

国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（2010.6.26）47

国土资源部耕地保护司负责人解读《关于进一步做好征地管理工作的通知》（一）51

国土资源部耕地保护司负责人解读《关于进一步做好征地管理工作的通知》（二）53

国土资源部关于加强征地管理工作的通知（2010.12.3修正）55

国土资源部办公厅关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知（2013.5.13）58

国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知（2010.12.3修正）60

中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知（2011.3.17）61

4.地方法规、政策64

吉林省土地管理条例（2015.11.20修正）64

贵州省土地管理条例（2015.7.31修正）73

【实用图表】82

征地流程图82

二、土地征收审批83

【处理依据与解读】83

部门规章及规范性文件83

农用地转用和土地征收审批事项督察办法（2008.10.8）83

各类用地报批会审办法（1998.9.29）85

建设项目用地预审管理办法（2008.11.29修正）87

建设用地审查报批管理办法（2010.11.30修正）90

国务院法制办公室、国土资源部关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项的解释意见（2005.3.4）94

国土资源部关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知（2003.9.4）94

国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见（2004.11.2）97

国土资源部有关起草人士解读《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》99

国土资源部关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知（2006.12.31）101

国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知（2009.1.24）105

国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知（2010.1.14）109

国土资源部关于农业开发项目和土地整理能否征收土地的批复（2010.12.3修正）112

报国务院批准的建设用地审查办法（2010.12.3修正）113

国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知（2010.12.3修正）116

国土资源部办公厅关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知（2010.12.3修正）119

国土资源部关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知（2012.5.1）121

国土资源部关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知（2012.5.5）124

【实用图表】136

办理征收集体土地手续流程图136

三、征地费用管理137

【处理依据与解读】137

1.法规性文件137

国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（节录）（2006.12.17）137

2.部门规章及规范性文件140

征地管理费暂行办法（1992.11.24）140

财政部、国家发展改革委关于征地补偿安置费性质的批复（2004.3.21）142

财政部关于征地补偿安置费性质的批复（2005.4.4）142

农业部关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见（2005.1.24）143

3.地方法规、政策146

北京市征地补偿费征缴监督管理暂行规定（2008.1.7）146

上海市国家建设征收土地费包干使用办法（2010.12.20修正）148

安徽省征地补偿准备金管理办法（2010.5.4）149

湖南省人民政府办公厅关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知（2008.7.9）151

【实用图表】153

征地赔偿总额速算表153

土地补偿费计算公式154

安置补助费计算公式155

平均年产值主要测算依据额计算公式155

四、征地补偿安置纠纷156

【纠纷实例】156

马某某与庆阳市国土资源局西峰分局责令交出土地行政决定案156

陈清棕诉亭洋村一组、亭洋村村委会征地补偿款分配纠纷案160

北沙坡村村委会诉西安市高新技术产业开发区东区管委会等拖欠征地款纠纷案165

郝龙只等15人诉屯留县人民政府不履行征地方案公告和征地补偿、安置方案公告法定职责案172

沙某妹、沙某元诉沙甲、沙乙等返还征地补偿款案174

西宁市城西区彭家寨镇汉庄村村民委员会诉西宁市国土资源局、西宁市统一征地事务所撤销征收补偿具体行政行为案179

【处理依据与解读】183

1.行政法规183

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（2013.12.7修订）183

国务院有关部门负责人解读《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》193

2.部门规章及规范性文件198

国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见（2004.11.3）198

国土资源部有关负责人解读《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》200

国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知（2006.6.21）202

国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知（2008.6.22）205

国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知（2010.12.3修正）207

附件1：征地统一年产值标准测算指导性意见（暂行）209

附件2：征地区片综合地价测算指导性意见（暂行）212

国土资源部耕地保护司负责人解读《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》216

国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知（2010.12.3修正）218

国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知（2011.5.18）220

劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007.4.28）221

劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知（节录）（2007.8.17）224

3.司法解释225

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（节录）（2005.7.29）225

4.地方法规、政策226

北京市建设征地补偿安置办法（2004.5.21）226

上海市人力资源社会保障局等关于被征地人员就业和社会保障办理工作若干问题处理意见（试行）的通知（2012.11.18）232

广东省征收农民集体所有土地各项补偿费管理办法（2008.11.28修正）234

山东省土地征收管理办法（2010.8.17）236

山东省人民政府办公厅关于进一步做好被征地农民社会养老保险工作的意见（2012.9.21）241

浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法（2009.8.17）243

江西省征收土地管理办法（2010.11.26修正）247

海南省被征地农民参加社会养老保险办法（2013.4.3）253

贵州省人民政府关于进一步做好被征地农民就业和社会保障工作的意见（2011.7.31）257

陕西省建设项目统一征地办法（2011.2.25修正）262

青海省被征地农民社会养老保险暂行办法（2012.12.28）266

青海省人民政府办公厅关于土地征收时缴纳被征地农民社会养老保险的通知（2013.1.30）268

湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法（2010.2.21）270

五、其他相关规定276

【处理依据与解读】276

1.法律276

中华人民共和国城乡规划法（2015.4.24修正）276

中华人民共和国行政复议法（2009.8.27修正）287

中华人民共和国行政诉讼法（2014.11.1修正）295

中华人民共和国行政强制法（2011.6.30）310

2.行政法规322

中华人民共和国行政复议法实施条例（2007.5.29）322

基本农田保护条例（2011.1.8修订）331

3.司法解释及司法文件336

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2000.3.8）336

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2015.4.22）351

最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定（2011.8.7）355

最高人民法院研究室关于人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题的答复（2001.7.9）357

最高人民法院研究室关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复（2001.12.31）358

4.部门规章及规范性文件358

国土资源行政处罚办法（2014.5.7）358

国土资源违法行为查处工作规程（2014.9.10）365

土地登记办法（2007.12.30）395

查处土地违法行为立案标准（2005.8.31）405

违反土地管理规定行为处分办法（2008.5.29）407

土地监察暂行规定（1995.6.12）411

【文书范本】416

行政复议申请书416

行政起诉状（公民适用）416

行政起诉状（法人、单位适用）417

行政上诉状（公民适用）418

行政上诉状（法人、单位适用）419

【实用图表】420

诉讼费计算公式420

行政复议流程图421

行政诉讼流程图（一审）422

行政诉讼流程图（二审）423