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目 录1

第一章绪论1

第一节 民政工作的由来和发展1

第二节新中国民政工作的任务和对象7

第三节新中国民政工作的性质和特点11

第四节新中国民政工作的作用17

第五节学习、研究民政工作及其理论的意义和方法22

第一节基层政权建设概述29

第二章基层政权建设29

第二节 基层政权建设的基本内容34

第三节基层群众性自治组织建设43

第四节民政部门在基层政权建设中的任务46

第三章行政区划50

第一节行政区划概述50

第二节行政区划的变更55

第三节小城镇区划问题60

第四节边界纠纷63

第五节民政部门在行政区划工作中的任务66

第一节优抚工作的涵义和作用68

第四章优待抚恤工作68

第二节优抚工作方针74

第三节现阶段优抚工作的服务对象和任务82

第五章军人退出现役后的安置工作100

第一节安置工作的内容和作用100

第二节新时期的复员退伍军人安置工作107

第三节军队离休退休干部的安置管理121

第六章救灾136

第一节灾荒概说136

第二节新中国救灾工作的方针和成就146

第三节民政部门在救灾工作中的任务152

第七章社会救济163

第一节城乡社会救济的历史发展163

第二节我国城乡救济及其形式168

第三节生产自救185

第八章扶贫192

第一节扶贫工作概述192

第二节扶贫的对象和基本作法200

第三节扶贫的基本形式和经验204

第一节老年人社会问题概述213

第九章老年人问题和老年人福利事业213

第二节我国老年人社会问题220

第三节无依无靠老年人社会福利事业单位227

第十章残疾人社会福利事业235

第一节残疾人、残疾人问题和残疾人康复235

第二节残疾人的就业237

第三节社会福利生产242

第十一章儿童福利事业253

第一节儿童的地位和儿童福利事业的作用253

第二节儿童福利院255

第一节精神病及精神病人问题262

第十二章精神病人问题262

第二节民政部门在精神病人问题上的主要264

任务264

第三节精神病院的服务和管理266

第四节精神病的群防群治269

第十三章收容遣送273

第一节收容遣送工作概述273

第二节解放后收容遣送工作的发展及其主要方针政策280

第一节婚姻问题概述292

第十四章婚姻登记292

第二节我国婚姻登记制度的建立及其意义296

第三节婚姻登记（一）301

第四节婚姻登记（二）311

第十五章殡葬改革316

第一节殡葬与殡葬改革316

第二节殡葬改革的任务322

第三节殡葬事业单位的管理327

第一节民政法概述330

第十六章民政法制建设330

第二节新中国民政法制建设的成就及存在的问题337

第三节加强民政法制建设343

第十七章民政干部352

第一节民政干部的作用352

第二节民政干部的素质354

第三节民政干部的职业道德358

第四节加强民政干部队伍建设363

后记369